Права для ЄС: чи зобов'язує асоціація змінювати посвідчення водія?

"з 1 січня 2018 року міжнародні українські водійські праваприпинять діяти на території країн Євросоюзу" — подібніповідомлення рясно розійшлися днями Українськими ЗМІ. Та й Nillsвказав про це в попередньому посту про МВУ
З них випливає, що апокаліпсис має статися через виконання Україноюсвоїх зобов'язань у рамках Угоди про асоціацію ЗМІ при цьомупосилаються на керівника Головного сервісного центру МВС УкраїниВладислава Криклія. І лише з такими "правами" можна буде їздити доЄвросоюзу. Більше того, за словами Криклія, українські водії вжезараз не можуть в'їжджати до ЄС зі старими ламінованими "правами", які не мають терміну дії. "вони були безстроковими. Відповідно, такі посвідчення не приймають на стороні ЄС, — стверджував він.
Ну а хіт-лайнер від цієї "кампанії" виглядав так:десь восени маєпочатися видача саме тих нових посвідчень водіїв, яким після Новогороку і можна буде їздити до ЄС. Треба розуміти, що українці вжезараз мали б почати формувати черги на отримання цих "прав". Булоназвано навіть ціну — 201 грн. За штуку.
Угода про асоціацію дійсно містить положення щодо приведенняУкраїнського посвідчення водія у відповідність до стандартівЄвросоюзу. А саме – впровадження відповідного закону ЄС – Директиви№ 91/439/ЄЕС від 1991 року, модернізованої у 2006-му іншоюдирективою, 2006/126/EC. Вона постановляє, наприклад, щопосвідчення водія для категорії В можуть бути діючими максимум 15років, для професійних категорій — 5 років. Щоправда, і те, щопередбачено електронний чіп як запобіжник від підробки. Йдеться іпро необхідність регулярного медогляду, про який також згадують уМВС. І так далі.
На цей документ і посилався Владислав Криклій — що, як наслідок, іпородило безліч недостовірної інформації. Пізніше він зробивчасткове спростування, яке, як завжди, зам'яли:
Перше — Україна не зобов'язана вводити норми щодо посвідченняводія, прописані у згаданій директиві.
" Як і всі директиви, вона несе рекомендаційний характер, тому ми, зі свого боку, розглядаємо рекомендовані норми, їх імплементацію таформу введення в Україні, — наголосив Владислав Криклій.
"головний сервісний центр МВС працює над пропозиціями щодовідповідних законодавчих змін та запропонує на розгляд парламентувже восени. Як тільки такі пропозиції нами будуть сформовані, мипоінформуємо суспільство, саме пропонуємо для впровадження вУкраїні та в якій формі", — обіцяє чиновник.
Друге — навіть якщо "європейського" типу посвідчення водіябудуть схвалені для видачі в Україні, це не означає неможливостіпоїздок до ЄС з нинішніми "правами".
"реалізація положень директиви або можливих нововведеньстосуватиметься лише тих, хто в майбутньому отримуватимепосвідчення водія вперше або вже замінюватиме їх після прийняттятаких норм, — каже Криклій.
"в Україні вже видаються національні посвідчення водія, яківідповідають частково нормам ЄС. А оскільки закон зворотної сили немає, то у разі прийняття нами нових норм громадяни не повиннібудуть змінювати права водія у терміновому порядку. Порядку", -додає він.
Власне, переконатися в цьому можна і переглянувши згаданудирективу, в ЄС набуло чинності в січні 2013 року. У ній жодногослова не сказано про те, що стають недійсними для руху в Євросоюзівсі попередні посвідчення водія.
Більше того, в документі записано: "будь-яке право на управління, надано до 19 січня 2013 року, не може бути скасовано або жоднимчином не закріплено положеннями цієї директиви".
Природним є і рекомендаційний характер директиви для України. Аджевона призначена насамперед для внутрішнього споживання країнамиЄС.
"правила, що стосуються водійських посвідчень, є суттєвим елементомзагальної транспортної політики, вкладом у покращення безпеки надорогах, полегшення вільного пересування людей, які обираютьпроживання в іншій державі -члена, ніж та, яка видала посвідчення", - так обґрунтовано нововведення.
Тобто, на практиці нововведення стосуються насамперед тих водіїв, які є громадянами країн-членів ЄС та постійно проживають в іншійкраїні. Угодою про асоціацію між ЄС та Україною не передбаченотаких можливостей для українських громадян — а для короткостроковихпоїздок, знову ж таки, цілком достатньо нинішніх посвідченьводіїв.
Особливе питання, яке був актуалізований цією історією — чиможуть їздити в ЄС власники старих ламінованих прав без термінудії?
Згідно з Міжнародною конвенцією про дорожній рух, посвідчення водіядійсно має мати термін дії. Але обов'язковою ця вимога стала 29березня 2011 року — і стосується посвідчень, виданихдержавами-учасницями саме після цієї дати.
Водночас згідно зі статтею 43 конвенції видані раніше документи інадалі мають визнаватись. До речі, контроль на кордоні ЄС непередбачає перевірку посвідчень водіїв — прикордонники та митникидивляться лише техпаспорт на авто.
Про що свідчить ця історія?
По-перше, чиновники у спілкуванні з медіа мають максимально точнороз'яснювати такі чутливі питання. Так, щоб гарантовано уникнутинеправильного трактування та не давати приводів для спекуляцій тапідозр щодо певних корисливих спонукань держави — звісно, ​​якщотаких справді немає. Зрештою, щоб не дискредитувати ідеюєвропейської інтеграції загалом та належного виконання Угоди проасоціацію зокрема.
Тим більше, що раніше з боку МВС уже були спроби "стимулювати"водіїв масово змінювати "права" та державні номери — і це так самозумовлювалося необхідністю виконувати міжнародні зобов'язання.
Найгучніша історія мала місце 2011 року — з подачі тодішньогоголови МВС Анатолія Могильова.
Він заявив, що згідно з вимогами згаданої вище Міжнародноїконвенції щодо дорожнього руху водіїв зі старими "правами" безтерміну дії з 29 березня 2011-го за кордон не пустять. Відповідно, такі посвідчення треба терміново поміняти. Однак заява Могильовашвидко виявилася примітивною брехнею. Видавати посвідчення водія іззазначеним у них терміном дії — а не змінювати чинні.
Зрештою, тоді МВС визнало свою дезінформацію. До речі, принагідноофіційно підтвердивши:з правами, що ламінують, без терміну діїможна продовжувати їздити за кордон. У нинішньому МВС цезаперечують, хоча в конвенції на той час нічого не змінилося.
Наступна спроба "розлучення" відбулася 2015 року.
Тоді в Міністерстві внутрішніх справ вигадали нову казку — мовляв, виконання євроінтеграційних зобов'язань передбачає перехід на новіреєстраційні автономери.
Батьком скандалу став тодішній заступник міністра внутрішніх справСергій Чеботар.
"нові номерні знаки країн Європи, які використовуються на етапінабуття членства в Європейському Союзі, в Україні буде введено вжез 31 березня цього року", — заявив він, пішовши у своїх фантазіяхнавіть далі асоціації з ЄС — прямо до членства.
"у Угоді про асоціацію немає жодних норм щодо зовнішнього виглядуреєстраційних номерів автомобілів. Навіть у ЄС немає гармонізації зцього приводу", — заявили тоді в представництві ЄС в Україні.
Хочеться сподіватися, що подібне "євроінтеграційне" шахрайство збоку держорганів у минулому. Хоча, звичайно, суспільство маєзалишатися пильним!