Призначення комплексу відеоконтролю «Рубіж» — цілодобовийавтоматизований контроль дорожньо-транспортної обстановки, розпізнавання автомобільних номерів, автоматична відеофіксаціятранспорту, перевірка транспортних засобів за пошуковими реєстрамита аналіз потоку транспорту за контрольними критеріями в реальномучасі та при роботі з архівом. Поясню простіше, головним завданням«Рубіжу» є розпізнавання номерів автомобілів, що проїжджають, івиявлення серед них включених до «чорного списку». Весь потіктранспорту. Одна камера захоплює одразу дві смуги руху. Усі камеривстановлені так, щоб водії їх не бачили і знімають транспорт ззаду.Але зроблено це не лише для того, щоб застати водіїв зненацька.Багато транспортних засобів (мотоцикли, причепи, трактори тощо)мають номерний знак тільки ззаду. До того ж, при зйомці машинззаду, в темний час камери не сліпить світло фар. А на випадок, якщо номерний знак не висвітлюється, відеокамери мають потужніінфрачервоні прожектори. Зображення з камер безперервно передаєтьсярадіоканалом на пост ДАІ, де обробляється, зберігається в пам'ятікомп'ютера і виводиться на екран монітора. На цей же екран, крім«картинки», що безперервно знімається, виводяться і великі кадрирозшукуваних автомобілів, з супутньою інформацією. Система можепрацювати як у стаціонарному режимі для постів ДАІ, так і вмобільному виконанні для пересувних екіпажів ДПС при віддаленомупідключенні до системи на час роботи.
При виявленні автомобіля, система не тільки виводить йогозображення на екран, а й подає звуковий сигнал, щоб залучитиінспектора ДАІ, якому залишається тільки вийти з будівлі посту ізупинити водія, що не підозрює лиха. У середньому, на кожному постуДАІ, обладнаному системою «Рубіж», протягом доби зупиняють відодного до двох десятків автомобілів, внесених до «чорного списку».Кількість постів в Україні вже наблизилася до сотні.
Звертаю увагу на одну ключову фразу, серед перерахованих функцій«Рубежа» – «перевірка транспортних засобів пошуковими реєстрами». Ахто ці реєстри складає? Наскільки вони відповідають вимогамзаконодавства? Чи існує захист такої бази даних від можливогопроникнення сторонніх осіб? Хто і яким чином вносить дані до такогореєстру? Яким законодавчим актом передбачено проведення такогореєстру? На жаль, на ці запитання відповідей я не знайшов навіть наофіційному сайті компанії «ОЛЛІ», що презентувала цей комплекс.Остання інформація, отримана мною з достовірних джерел, свідчить.що пошукових реєстрів, зареєстрованих як офіційна інформаційна базаДАІ не існує! Це означає, що всі дії працівників ДАІ, які тикаютьпальчиком у монітор, в якому зазначені дані автомобіля, оголошеногов розшук держвиконавцем, є незаконними!
Як правило, дані про будь-яке транспортному засобі потрапляють у«чорний список» системи «Рубіж» лише у трьох випадках:автомобільчислитися у викраденні; на ньому скоєно злочин чи іншу протиправнудію (пограбування банку, приховування з місця ДТП тощо); автомобільоголошено у розшук Державною виконавчою службою, яка відкрилавиконавче провадження щодо стягування боргів з власникатранспортного засобу. Механізм внесення автомобілів до чорногосписку «Рубежа», як і їх видалення, залишається таємницею за сімомапечатками!
2. За які борги автомобіль оголошується у розшук?
Найбільш поширені борги виникають у результаті заборгованості закредитними зобов'язаннями, за рішенням суду, або за рішенняморганів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи щодоадмінправопорушень. Для більшості водіїв таким «органом» або«посадовцем» є Державтоінспекція та її співробітник, який маєспеціальне звання від рядового до генерала міліції, який виписуєводіям протоколи та штрафи.
3 . У яких випадках ДАІ звертається до Державної виконавчоїслужби?
Відповідно до вимог статті 307 Адмінкодексу «штраф має бутисплачено порушником не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з днявручення йому постанови про накладення штрафу, а у разі оскарженняабо опротестування такої постанови — не пізніше ніж черезп'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги абопротесту без задоволення». У разі несплати правопорушником штрафу устрок, встановлений частиною першою статті 307 цьогоКодексу, постанова про накладення штрафу надсилається дляпримусового виконання відділу державної виконавчої служби за місцемпроживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна упорядку, встановленому законом. У порядку примусового виконанняухвали про стягнення штрафу за скоєння адміністративногоправопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, передбаченого у відповідній статті цього Кодексу та вказаної вухвалі про стягнення штрафу».
4. Чи повинен боржник знати про відкриття виконавчогопровадження?
Отримавши чолобитну від ДАІ про примусове стягнення штрафу, державний виконавець протягом 3-х днів виносить постанову провідкриття виконавчого провадження. Важливий момент — ця постановазгідно зі ст.31 Закону «Про виконавче провадження» має бутинадіслана рекомендаційним листом з повідомленням на адресу, зазначену в постанові, складеній тим самим простим інспектором надорозі:«Копії постанов державного виконавця та інші документивиконавчого провадження, які державний виконавець зобов'язанийдовести до відома сторін та інших учасників виконавчогопровадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простоюкореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчогопровадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, якінадсилаються рекомендованим листом з повідомленням провручення».
Тобто ви, як боржник, повинні бути повідомлені про відкриття щодовас виконавчого провадження. Інакше вилучати, відбирати, заарештовувати майно ні ДАІ, ні ДВС немає права. Це порушенняКонституції, яка зобов'язує посадових осіб діяти виключно у межахповноважень, передбачених законодавством, та закону України «Провиконавче провадження»!
5. Чи може державний виконавець оголошувати автомобіль у розшук запершим бажанням?
Ні, не може! Для цього необхідне виконання однієї принципової умови- повинні бути відсутні відомості про місце проживання, місцезнаходження або перебування боржника. Про це прямо свідчитьст. 40 Закону «Про виконавче провадження»:«У разі відсутностівідомостей про місце проживання, перебування або місцезнаходженняборжника — фізичної особи, державний виконавець звертається до судуз поданням про винесення ухвали про розшук боржника. У разінеобхідності розшуку транспортного засобу боржника державнийвиконавець виносить ухвалу про такий розшук, яка є обов'язковою длявиконання органами внутрішніх справ».
Зверніть увагу на останню пропозицію наведеної цитати. У Законівиключно йдеться про розшук боржника та його транспортного засобу.Тут навіть натяку немає на тимчасове затримання автомобілів.Законне є підставою для дій працівників ДАІ, які безапеляційнозатримують транспортні засоби боржників. Однак саме ця фраза ввелав оману автомобільну спільноту та правозахисників, які визналибеззастережно пряму її дію. Однак це не так!
6. Затримання розшукуваного автомобіля без рішення суду про розшукйого власника незаконне!
Право на затримання транспортних засобів, що розшукуються, працівники ДАІ отримали завдяки згаданій на самому початкупостанові Кабміну за №.1102. Процитую ключову фразу:«У разівиявлення транспортного засобу боржника, оголошеного у розшукзгідно зі статтею 40 Закону України “Про виконавче провадження”, уповноважена особа Державтоінспекції негайно тимчасово затримуєтакий транспортний засіб та доставляє на спеціальний майданчик чистоянку».
> Перечитайте цитату ще раз! Спробуйте відповісти назапитання:кого саме оголосили у розшук - "транспортний засіб", "боржника", або "транспортний засіб боржника"?
Не можете дати однозначну відповідь? Спробуйте перечитати цитатумовою оригіналу:«У разі виявлення транспортного засобу боржника, об'явленого в розшук відповідно до статті 40 Закону України “Провиконавче провадження”, уповноважена особа Державтоінспекціїнегайно тимчасово затримує такий транспортний засіб та доставляє наспеціальну площадку чи стоянку».
Однозначної відповіді все одно немає? Потрібно віддати належнеавторові законодавчої цитати, її можна трактувати по-різному.Державна виконавча служба разом із ДАІ трактує її винятково на своюкористь. Вони впевнені, і всіх намагаються переконати в тому, щойдеться виключно про розшук транспортного засобу, з боржником абобез нього. Наслідуючи їхню логіку, головне — знайти затриматитранспортний засіб, а «боржник» і сам знайдеться. І логіка такихміркувань має сенс – у «боржників» виникає спокуса відкупу відоператорів «Рубежа», вони біжать сплачувати штраф, бюджетнаповнюється, державний виконавець отримує законну премію застягнення боргу, ДАІ отримує гроші за транспортування автомобілівштрафників, власники приватних евакуаторів та штрафмайданчиківпідраховують прибутки. Дивіться, все у виграші, крім водіїв! А що, якщо в законодавчому акті йдеться не просто про розшуктранспортного засобу, а пошук боржника та його автомобіля? Тоді всезмінюється! Сам собою транспортний засіб розшукувати не можна, томущо конструкція з металу, електроніки та гуми не може бути стороноюу справі про виконавче провадження. Вона не може знайомитися зматеріалами справи, розраховуватися за боргами та подавати скаргина дії посадових осіб Державтоінспекції та виконавчої служби.Зробити це може лише її власник! З цих причин, з нормКонституції, яка гарантує право будь-якого громадянина вільноволодіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном, розшуку татимчасовому затриманню підлягає лише транспортний засіб, власникякого оголошений у розшук Державною виконавчою службою. А робитьсяце лише за наявності відповідної ухвали суду. Стаття 375 Цивільногопроцесуального Кодексу України каже:«Суд має право вимагати віддержавного виконавця усі необхідні документи для вирішення питанняпро оголошення розшуку. Суд розглядає подання державного виконавцяпротягом десяти днів». Тому що тільки суд, а не кабінетнийпрацівник, може всебічно оцінити суму стягнення, неявку боржника доорганів виконавчої служби після рекомендаційного листа і, найголовніше, предмет і тип обтяження майна. Крім того, суд приймаєтаке рішення лише в тому випадку, якщо немає даних про місцепроживання, місцезнаходження або перебування боржника. А з оглядуна те, що реєстраційний документ на транспортний засіб, на підставіякого ДАІ складає протокол та накладає штраф, обов'язково міститьдані про місце реєстрації (проживання) власника, зробити це впринципі неможливо!
ВИСНОВОК:процедурою тимчасового затримання транспортних засобів, проведеної без участі судових органів, держава, а саме виконавчаслужба разом із ДАІ порушують права громадянина. Навіть оскаржитидії виконавця громадянин не може, оскільки його фактично ставлятьперед фактом арешту його майна прямо на дорозі, що прямо суперечитьч.4 ст.40 Закону «Про виконавче провадження»:«Незверненнядержавного виконавця до суду у випадках, передбачених частиноюпершою цієї статті, а також інші дії чи бездіяльність державноговиконавця, пов'язані з розшуком боржника або його майна, можутьбути оскаржені у десятиденний строк у порядку, передбаченому цимЗаконом». Порядок обумовлено у ст. 82 Закону:«Боржник має правоподавати скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державноговиконавця та інших посадових осіб державної виконавчої службивиключно у судовому порядку».
Процедура тимчасового затримання транспортних засобів коштів, оголошених у розшук виконавчою службою без ухвали суду про розшуквласника-боржника, має бути негайно припинено через невідповідністьКонституції України, законам та кодексам нашої країни. Правовийпорядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно з якими ніхто неможе бути змушений робити те, що не передбачено законодавством.Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхпосадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межахповноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законамиУкраїни (стаття 19 Конституції). Кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю.Ніхто не може бутипротиправно позбавлений права власності. Право приватної власностіє непорушним (стаття 41 Конституції). Стаття 301 Цивільного кодексуУкраїни дозволяє власнику зажадати своє майно з чужого незаконноговолодіння (тобто усунути порушення його правомочності) володіння), а ст. 304 Кодексу — вимагати усунення порушень інших правочинів, хоч би й не пов'язаних із позбавленням володіння. При цьому самерішенням суду необхідно встановити необхідність звернення наконкретний транспортний засіб. В іншому випадку, обмеженняправочинів власника щодо користування своїм майном єнезаконним!
PS Механізм захисту водія в подібних ситуаціях, на жаль, запропонувати досить складно. Розумію, що в умовах існуваннянегласної домовленості між двома державними органами бігати судамиу той час, як автомобіль перебуває на штрафмайданчику, доситьважко. Але ця ситуація не може тривати нескінченно довго. Крімінформаційної кампанії, потрібна координація дій водіїв, якібезпідставно оподатковуються штрафами і стають пішоходами не звласної волі.
Цікаво, чи готова наша спільнота до конкретних кроків для захистувласних інтересів? Чи ми здатні лише до гучних гасел на мережевихфорумах?
Коментарі
Поки немає коментарів — будьте першим.